7月14日，發(fā)改委公開《優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）》，主要內(nèi)容如下：

1、行政機關(guān)、事業(yè)單位和具有市場優(yōu)勢地位的企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。中小企業(yè)有權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進行賠償。

2、嚴(yán)查招投標(biāo)違法違規(guī)行為，不能用不合理條件限制或排斥各類所有制和不同地區(qū)市場主體。電子化交易中，不能要求市場主體提供紙質(zhì)資料。

3、行業(yè)協(xié)會商會不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認(rèn)定，不得組織市場主體從事壟斷行為，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

4、實行聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。

5、逐步實行全程網(wǎng)上辦稅，擴大電子發(fā)票使用范圍。


文件原文：



 

優(yōu)化營商環(huán)境條例
（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條【概念界定】本條例所稱營商環(huán)境是指企業(yè)以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和個人（以下統(tǒng)稱市場主體）在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出市場等過程中涉及的有關(guān)外部因素和條件。
第三條【基本原則】優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化、國際化的原則，堅持各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，按照規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護各類市場主體合法權(quán)益的要求，對標(biāo)國際一流水平，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
第四條【管理職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)改革，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的重大問題。各級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。
第五條【鼓勵改革】國家鼓勵各地區(qū)、各部門結(jié)合實際依法探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措。有關(guān)單位和個人在推進優(yōu)化營商環(huán)境改革過程中，工作出現(xiàn)偏差失誤、未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但未違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定、符合國家確定的改革方向、決策和實施程序符合規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利、未損害公共利益的，依法免予追究責(zé)任。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。
第六條【社會參與和輿論監(jiān)督】公民、法人和其他組織依法享有參與和監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè)的權(quán)利，有權(quán)對優(yōu)化營商環(huán)境工作反映情況或者提出意見建議。
國家支持新聞媒體對營商環(huán)境進行輿論監(jiān)督。新聞媒體及其
從業(yè)人員進行涉及市場主體的新聞報道，應(yīng)當(dāng)真實、全面、客觀、公正，不得編發(fā)和刊載未經(jīng)核實的信息，不得利用新聞報道謀取不正當(dāng)利益。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立輿情收集和回應(yīng)機制，
及時調(diào)查處理損害營商環(huán)境的行為，并向社會公開調(diào)查處理結(jié)果。
第七條【營商環(huán)境評價】國家建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境評價體系，定期開展全國營商環(huán)境評價，推動各地區(qū)、各部門持續(xù)深化營商環(huán)境改革，促進地區(qū)間形成優(yōu)化營商環(huán)境的良性競爭。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合全國營商環(huán)境評價，不得違規(guī)干預(yù)或者弄虛作假。
任何組織和個人不得冒用國家機關(guān)名義開展?fàn)I商環(huán)境評價，不得利用營商環(huán)境評價弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益。
 

第二章 市場主體

第一節(jié) 平等對待各類市場主體

第八條【市場準(zhǔn)入】國家實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場主體均可依法平等進入。
第九條【平等獲取要素】國家保障各類所有制市場主體依
法平等獲取人力資源、資金、土地使用權(quán)和自然資源等生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。
各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)依法保障各類所有制和不同地區(qū)市場主
體在政府資金投向、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、費用減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定等方面的公平待遇，禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。
第十條【招標(biāo)投標(biāo)和政府采購】招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，對各類所有制和不同地區(qū)市場主體平等對待，不得以不合理條件進行限制或者排斥。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進公共資源電
子化交易。已經(jīng)實行電子化交易的，原則上不得要求市場主體另行提交紙質(zhì)材料。
各級公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依法公開交易目錄和交易信息，保障各類市場主體及時獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動。

第二節(jié)保護市場主體合法權(quán)益

第十一條【保護自主經(jīng)營權(quán)】國家依法保護市場主體自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位及個人不得干涉。
第十二條【保護財產(chǎn)權(quán)】國家依法保護各類所有制市場主體財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。市場主體存在一般違法行為的，依法審慎采取行政強制措施，最大限度降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
第十三條【保護知識產(chǎn)權(quán)】國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴(yán)厲懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，充分保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，完善知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)機制，加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護援助力度。
第十四條【保護中小投資者】國家積極促進公司治理規(guī)范化，依法加強股東權(quán)益保護，特別是中小股東權(quán)益保護，便利股東依法維護自身權(quán)益，增強社會投資積極性。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與各級法院積極溝通協(xié)調(diào)，加強對中小股東權(quán)益的保護。
第十五條【治理拖欠企業(yè)賬款】行政機關(guān)、事業(yè)單位和具有市場優(yōu)勢地位的企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。中小企業(yè)有權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進行賠償。
第十六條【完善糾紛解決機制】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，為市場主體提供法律咨詢、法律援助和法律救濟等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助市場主體依法維權(quán)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、訴訟有效銜接、相互協(xié)調(diào)的市場主體糾紛多元化解機制。將依法認(rèn)定的拒不履行合同的行為，納入有關(guān)市場主體信用記錄。

第三章 市場環(huán)境

第一節(jié)便利生產(chǎn)經(jīng)營

第十七條【企業(yè)開辦】國家實行統(tǒng)一的市場主體登記制度，
規(guī)范市場主體登記形式審查標(biāo)準(zhǔn)，完善虛假登記追責(zé)機制，提高登記審查效率，減少并規(guī)范登記機關(guān)自由裁量權(quán)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化市場主體從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理事項，壓縮辦理環(huán)節(jié)和時間。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全國統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實行一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦，避免市場主體在不同地區(qū)和部門政務(wù)服務(wù)平臺重復(fù)注冊驗證。
第十八條【投資項目審批】各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)
一規(guī)定，規(guī)范政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件，公開與投資相關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，以及項目審批、核準(zhǔn)的辦理流程，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案管理。
第十九條【工程建設(shè)項目報建審批】設(shè)區(qū)的市級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制并公布本級工程建設(shè)項目報建審批事項清單，明確審批事項名稱、適用范圍、前置條件、申請材料和審批時限，并實行動態(tài)管理。
縣級以上地方人民政府在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域可以實施區(qū)域評估制度，由政府統(tǒng)一組織對法定評估評價事項按照區(qū)域進行統(tǒng)一評估，并在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。已經(jīng)實施區(qū)域評估的，有關(guān)部門在審批工程建設(shè)項目時，不得要求市場主體重復(fù)開展相關(guān)評估評價或者承擔(dān)評估評價費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程專項驗收事項實行聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。
第二十條【登記財產(chǎn)】國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)整合和優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，加強部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高服務(wù)效率。
國家推動建立動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度和動產(chǎn)抵押登
記平臺，便利市場主體運用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、機動車等動產(chǎn)以及應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利進行擔(dān)保融資。
第二十一條【跨境貿(mào)易】有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托電子口岸平臺，
推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實行口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，為市場主體提供便捷的口岸通關(guān)服務(wù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公開通關(guān)流程及口岸經(jīng)營服務(wù)作業(yè)時限，公布口岸收費目錄清單。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”國際互認(rèn)合作，并給予互認(rèn)企業(yè)相關(guān)便利措施。
沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，任何單位和個人不得創(chuàng)設(shè)進出口
環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，不得在通關(guān)環(huán)節(jié)進行驗核。第二十二條【辦理破產(chǎn)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)人民法院建立破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享等工作。
第二十三條【企業(yè)變更和注銷】各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)
當(dāng)優(yōu)化企業(yè)變更和注銷辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，降低辦理成本。符合設(shè)立后未開展經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)等規(guī)定情形的，可以由企業(yè)自主選擇按照簡易注銷程序辦理。

第二節(jié) 規(guī)范稅費辦理

第二十四條【納稅】各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，
精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，壓縮納稅時間，逐步實行全程網(wǎng)上辦稅，不斷擴大電子發(fā)票使用范圍。
第二十五條【社會保險費】國家統(tǒng)籌考慮保障職工、企業(yè)合法權(quán)益、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及基金收支狀況，依法合理確定社會保險費率，統(tǒng)一和規(guī)范社會保險費政策。
第二十六條【規(guī)范涉企收費】各級人民政府及其有關(guān)部門、
行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對外公示本地區(qū)執(zhí)行的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批中介服務(wù)收費和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單。清單以外，行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)等依法實施行政管理、提供公共服務(wù)不得收取任何費用。任何單位未經(jīng)法定程序，不得設(shè)置行政事業(yè)性收費項目，不得以任何形式將政府行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償經(jīng)營服務(wù)。行政機關(guān)委托事業(yè)單位、社會組織或者其他組織從事相關(guān)管理活動的，應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)等方式進行，不得以任何方式向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁收費。
各級人民政府及其有關(guān)部門對實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)收費項目，應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)收費主體誠信經(jīng)營、合理定價；對實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的服務(wù)收費項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價格，監(jiān)督收費主體嚴(yán)格執(zhí)行。
嚴(yán)禁收費主體擅自對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍或者額外收費。嚴(yán)禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團。嚴(yán)禁中介服務(wù)機構(gòu)利用行政資源強制收取費用等行為。
任何組織和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比達標(biāo)表彰活動，不得利用評比達標(biāo)表彰活動向市場主體收費或者變相收費。

第三節(jié) 公用事業(yè)、融資與人才服務(wù)

第二十七條【公用事業(yè)服務(wù)】供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公用事業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時限、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得實施濫用市場支配地位行為。
供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報裝審批流程，
精簡報裝材料，壓縮辦理時間，降低水電氣接入和使用成本，配合行政機關(guān)依法清理向轉(zhuǎn)供電用戶不合理加價售電、附加收費等行為。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)提供線上咨詢、報裝、查詢、繳費、報修等綜合服務(wù)。
有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水電氣接入相關(guān)行政審批流程，壓縮審批時限，建立健全與供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)的信息共享機制，加強對報裝環(huán)節(jié)相關(guān)中介服務(wù)的管理。
第二十八條【融資服務(wù)】國家引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，提供針對性金融產(chǎn)品和服務(wù)。國家支持符合條件的民營企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，完善股票發(fā)行和再融資制度，支持民營企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵金融機構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度。
金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強對金融機構(gòu)支持民營企業(yè)、小微企業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
金融機構(gòu)對同等申請條件下各類所有制市場主體的貸款利率和貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得對不同所有制市場主體設(shè)置貸款審批歧視性規(guī)定。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范收費行為，不得向市場主體違規(guī)收取服務(wù)費用。
第二十九條【鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)】各級人民政府及其有關(guān)部門
應(yīng)當(dāng)尊重、保護、鼓勵創(chuàng)新，支持市場主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)新科技金融服務(wù)，多渠道增加創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
第三十條【人才服務(wù)】國家建立健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，消除身份、性別歧視，引導(dǎo)和促進人才的合理流動。
國家對外國人來華工作簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，規(guī)范申請標(biāo)準(zhǔn)，依法保障在華工作外國人合法權(quán)益。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，尊重各類市場主體在人才培養(yǎng)、引進、使用、評價和激勵等方面的自主權(quán)。
第三十一條【規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會】市場主體依法享有自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體入會、退會。
行業(yè)協(xié)會商會不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認(rèn)定，不得出具虛假證明或者報告，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營或者擾亂市場秩序，不得組織市場主體從事法律法規(guī)禁止的壟斷行為，不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

 

第四章 政務(wù)服務(wù)

第一節(jié)融合線上線下服務(wù)

第三十二條【政務(wù)服務(wù)大廳】地方各級人民政府已設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)大廳的，除因安全、便民等特殊考慮外，一般應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項進駐本級綜合性政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。鼓勵中央垂直管理部門將其實施的政務(wù)服務(wù)事項納入所在地方綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實行一個窗口受理、后臺集成服務(wù)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)融合，整合信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市場主體提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。對于已在各級政務(wù)服務(wù)大廳辦理的事項，不得要求申請人在政務(wù)服務(wù)平臺重復(fù)辦理。
第三十三條【政務(wù)服務(wù)平臺】國家建設(shè)以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，以國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。各級人民政府應(yīng)當(dāng)依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推進“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)納入全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。
國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)面向市場主體和群眾的政務(wù)服務(wù)移動端。鼓勵有條件的地區(qū)和部門應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)，為市場主體提供方便可及的政務(wù)服務(wù)。
第三十四條【政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換】國家構(gòu)建全國統(tǒng)一、
多級互聯(lián)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，統(tǒng)一明確信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會開放。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺查詢、核驗市場主體信息，對平臺已經(jīng)采集的信息，不得要求申請人重復(fù)提交。
第三十五條【電子印章和電子證照】國家建立權(quán)威、規(guī)范、
可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門使用國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章。電子印章與實物印章具有同等法律效力。
國家推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子證件、電子證
明，推動電子證照、電子證件、電子證明跨部門跨地區(qū)互認(rèn)共享。電子證照、電子證件、電子證明與紙質(zhì)版本具有同等法律效力，是市場主體取得相關(guān)資格的合法憑證。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照、電子證件、電子
證明、加蓋電子印章或者使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的可靠電子簽名進行簽名的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)。

第二節(jié)提升政務(wù)服務(wù)水平

第三十六條【政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，為市場主體提供規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)辦理條件和環(huán)節(jié)。
第三十七條【規(guī)范行政許可和備案】對依法設(shè)定的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)實行清單管理，逐項明確事項名稱、設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、實施范圍、許可條件、申請材料、許可程序、辦理時限、許可有效期、收費情況等，并對清單進行動態(tài)調(diào)整。清單以外，任何行政機關(guān)不得違法實施行政許可，不得以備案、目錄、計劃、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式，變相設(shè)定和實施行政許可。
沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，或者所需采集的信息可以通過政府信息共享、行政機關(guān)主動采集等方式獲取的，行政機關(guān)不得設(shè)定和實施針對市場主體的備案事項。
第三十八條【相對集中行政許可權(quán)改革】在履行《中華人民共和國行政許可法》第二十五條規(guī)定的程序，并明確審批與監(jiān)管職責(zé)分工后，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府批準(zhǔn)的方案，將部分行政許可權(quán)集中到一個部門行使。行使相對集中行政許可權(quán)的行政機關(guān)作出的行政許可決定具有法律效力，原主管部門不得再要求市場主體加蓋本部門印章。
行使相對集中行政許可權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)接受上級人民政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以本機關(guān)名義實施行政許可，對審批結(jié)果負責(zé)，并與依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)做好銜接工作。
第三十九條【“證照分離”“多證合一”改革】國家實行統(tǒng)一社會信用代碼制度，依法對涉企經(jīng)營許可事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，逐步整合涉企證照，減少涉企證照數(shù)量，提高行政服務(wù)效率。
國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項以及企業(yè)登記信息能夠滿足行政管理需要的涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，不再發(fā)放被整合的證照。沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)置涉企證照事項。
第四十條【減證便民】各級人民政府及其有關(guān)部門設(shè)定證明事項應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)依據(jù)，并加強互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。
下列事項不得設(shè)定證明：（一）自然規(guī)律及定理，眾所周知或者可以推定的事實；
（二）     法院生效裁判、仲裁機關(guān)生效仲裁裁決以及公證機構(gòu)公證文書所認(rèn)定的事實；
（三）     有關(guān)部門自身產(chǎn)生的或者通過部門共享能夠?qū)崟r獲取、核驗的信息；
（四）     能夠通過申請人現(xiàn)有證照來證明或者能夠被其他材料涵蓋替代的事項。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布依法保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦事指南等，并逐步簡化辦理流程，提高辦證效率。
第四十一條【優(yōu)化服務(wù)流程】各級人民政府及其有關(guān)部門對在一定時間內(nèi)需由兩個以上同級部門分別實施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批等政務(wù)服務(wù)事項，可以實行由一個部門統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請材料，各相關(guān)部門同步審批、分別作出審批決定的并聯(lián)審批方式。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，任何單位不得將一個行政審批事項的辦理結(jié)果設(shè)置為另一個行政審批事項的前置條件。
對依法設(shè)定的行政許可事項，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合行政許可條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的，可以按照有關(guān)規(guī)定實行告知承諾制辦理，但不得與法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。
對行政機關(guān)要求申請人提供的證明，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正虛假承諾行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的，行政機關(guān)可以決定實行告知承諾制辦理。
對實行告知承諾制辦理的行政許可事項和證明事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理規(guī)定、監(jiān)管規(guī)則、違反承諾的法律責(zé)任一次性書面告知申請人，并提供告知承諾書示范文本。申請人自愿選擇實行告知承諾制辦理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)直接依據(jù)書面承諾辦理行政許可等相關(guān)事項。
除法律、法規(guī)規(guī)定外，當(dāng)事人持有法院相關(guān)變更登記判項內(nèi)容的生效判決即可自行辦理行政登記變更事項，登記機構(gòu)不得要求當(dāng)事人先向法院申請強制執(zhí)行。涉及不動產(chǎn)登記事項，法院生效裁判中已經(jīng)有變更登記判項內(nèi)容，在各方當(dāng)事人無履行爭議或者判項內(nèi)容是基于確權(quán)類等無給付內(nèi)容的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接辦理變更登記。
第四十二條【審批服務(wù)便民化】行政相對人提交的政務(wù)服務(wù)事項申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定，并逐步減少現(xiàn)場等候時間；無法當(dāng)場作出書面決定，符合法定受理條件、申請材料齊全的，原則上應(yīng)當(dāng)一次辦結(jié)；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的內(nèi)容。需要現(xiàn)場踏勘、專業(yè)技術(shù)審查、集體討論、專家論證、聽證等的事項，應(yīng)當(dāng)限時安排。
各級人民政府及其有關(guān)部門對于面向個人、辦理量大的政務(wù)服務(wù)事